全球汽车制造中心何以沦落到这种境地?

作者: 新葡网址  发布:2019-10-23

空关着的残破房屋、路灯久无人修的街道、人烟稀少的马路,以及频繁发生的凶杀抢劫案……这一派萧条的景象,让人感觉是一座废城,而不是昔日昌盛一时的“汽车之城”底特律。如今,这座苟延残喘的城市,在多年财政赤字的折磨下,已经走到破产的边缘。

产业单一,依赖汽车;税收下降,犯罪泛滥;贪污腐败,管理不力。这三大原因导致底特律走向破产,成为腐烂大城市的代名词。

破产律师成“救星”

虽然美国历史上有不少城镇因财政困难而被州政府接管,但拥有71万人口的美国汽车城底特律却是最大的一个。3月25日,紧急财政管理人奥尔走马上任,接管底特律市。奥尔曾让克莱斯勒起死回生,但不少人对这位破产专家能否让底特律复活还是半信半疑。

西罗宾伍德大街曾经位于底特律人口密集的居住区内。现在,这条大街透着死亡般的寂静。马路两旁的房屋大多空关着,由于长期无人居住,许多房屋的墙壁斑驳,窗户、大门都被损坏;有些房子一整面墙都已坍塌,从门口就可以看到陈旧不堪的房内全貌;有些房屋前的草坪由于无人修理,已经杂草丛生;还有些房屋甚至已被夷为平地。

此前,密歇根州政府宣布,鉴于底特律市的财政紧急状况,为避免其破产,州政府将派华盛顿律师奥尔作为紧急财政管理人接管底特律市。奥尔是企业重组专家,擅长处理破产问题。虽然奥尔被赋予权力在作经济决策时不受政治因素干扰,如拍板市预算、合并政府机关、对当选官员减扣薪水、解雇工人等,但他面临的实在是个烂摊子:该市大量地方环境恶劣到无人居住,学校糟糕到家长不敢送孩子去,基础设施老化,四处散发有毒气味,烂尾楼太多且拆毁需要一大笔钱,失业率超过20%,太多人靠吃救济金生活。

整条街上不见人影,让人仿佛走进了电影中的“鬼街”。这样的马路在底特律并不少见,甚至在底特律的市中心,也到处可见废弃的宾馆、游泳池、各种商业中心、电影院、教堂和学校。由于市政府没钱把这些废弃的建筑拆除,它们就只能灰头土脸地杵在那里。

底特律是美国汽车工业的发源地和大本营,曾牢牢主宰美国汽车市场,福特、通用及克莱斯勒三大汽车巨头均发家于此。20世纪50年代及60年代早期,底特律是美国最繁荣和富有的城市之一,也是美国第5大城市,拥有近200万人口,民众以居住于汽车城而自豪。

今年60岁出头的尼尔·维纳尔(Neil Weiner)出生和成长于底特律,不过后来举家搬到了底特律的近郊。他告诉《第一财经日报》记者,他不怎么进城。

然而,20世纪70年代以来,随着日、韩和欧洲汽车业的兴起,美国汽车产业江河日下,汽车城底特律逐步走向衰退,失业率不断攀升,贪污腐败严重,财政税收持续下滑。荒废的摩天大楼、工厂和住宅随处可见,社会治安急剧恶化,盗窃、偷车、抢劫、枪杀等案件频发。在市区里,医疗救护、警察巡逻、消防等基本的公共服务和安全都得不到保障,甚至连路灯都不能全部亮起来,人们纷纷逃离这个“鬼城”。今天底特律仅剩71万人,在美国城市排位中已快跌出前20名。美国媒体将今天的底特律称为罪恶之城、美国最悲惨的城市,底特律甚至成了腐烂大城市的代名词。

“城里有很多危险的地方,治安在变差,感觉几乎每天都在发生谋杀案件。”维纳尔说,“人们没有容身之处、没有食物、没有地方找到工作。”

昔日的全球汽车制造中心何以沦落到这种境地?首先,底特律产业单一,过度依赖汽车产业,财政收入的80%依靠汽车产业。但近年来美国汽车市场不断被外国企业瓜分,留给底特律的份额越来越少。同时,自动化的普及和亚洲劳动力成本低廉,都迫使美国汽车企业不停裁员,造成底特律人口流失和税收萎缩。2008年爆发的全球金融危机更是重创底特律汽车工业,人口大量流失令该市房地产业走向崩溃。到今年6月30日,底特律的长期负债总额将超过140亿美元。其次,按照纽约曼哈顿智库资深经济和政策分析师吉莱纳斯的观点,随着税收的下降,底特律无法控制犯罪率,这是让底特律衰败的一个重要原因。公司和个人因此逃离底特律,结果造成税收更少,这就形成了恶性循环。原本居住在城市中的中产阶层选择到城市郊区居住,于是出现了住宅郊区化和城市空心化。此外,贪污腐败及管理不力也加速了底特律走向破产。如今年3月11日,底特律前市长基尔帕特里克被判犯有20项腐败和受贿罪,负责管理员工退休基金的两名官员也因贪污被捕。

工作,是维纳尔的一桩心病。他有五个孩子。老大天生残疾,一直在家不工作;老二长期居住在以色列;老三在位于底特律的韦恩州立大学获得商业信息系统学士学位后,由于找不到工作,只能继续攻读硕士,今年就将毕业,目前正在找工作。然而,目前底特律经济萧条,当地商业正在萎缩,找工作谈何容易。

地方政府破产在美国并不少见,美国法律规定,城镇申请破产是债务重组,而不是债务清算。受该法的保护,陷入债务危机的城镇可协商调整债务计划。自1937年以来,美国申请破产的地方城镇已达600多个,加州仅2012年就有3个城市相继向破产法院申请破产。如果底特律破产,其将成为美国历史上最大的一桩地方破产案。密歇根州州长斯奈德称,启用紧急财政管理人奥尔接管底特律是汽车城避免破产的唯一选择,也是最后的一根生命线。

维纳尔对当地的市政府完全失望。他觉得,目前唯一的希望,就是密歇根州政府的“空降部队”。

3月中旬,密歇根州政府委派华盛顿著名的破产律师科文·奥尔(Kevyn Orr)为紧急经理,希望能让病入膏肓的底特律起死回生。

“好消息是,我们有了这个人,我希望这个人能采取必要措施,把财政挽回到可控情况下。”

根据州政府的声明,奥尔被赋予了许多特殊的权力,相当于破产法官。而最让人注目的就是,他可以在判断无法支付的情况下,撕毁含有公职人员福利的合同;他也可以中断城市的任何公共服务。

奥尔只有几个月的时间,他必须在这短暂的时间里,和底特律的各个部门或机构协调,从而避免底特律破产。

“所有的东西都摆在台面上了。”奥尔在新闻发布会上说,“不要让我上破产法院,你不会觉得好过的。”

奥尔曾经参与2009年克莱斯勒集团的破产案。而这次,他虽然受雇于政府,但是面临的情况却有异曲同工之处,即:和各组织机构的工会谈判,减少政府当初承诺给公职人员的津贴。

上个月,密歇根州审查委员会的报告显示,截至今年6月30日,底特律将面临超过1亿美元的现金短缺,而其他包括资金没有着落的养老金负债等长期负债总额超过140亿美元。如果没有发行新的债券的话,底特律去年恐怕已经短缺10亿美元了。

“罪恶之城”无处去

克里斯·托马斯(Chris Thomas)已经退休,和妻子生活在距离底特律市中心不到20公里的郊县,离底特律市的边界线大约2公里。他告诉本报记者,自己十年前搬到这里,当初的底特律市和现在有天壤之别。托马斯搬到底特律的时间是2003年,2004年则是底特律实现市财政盈余的最后一年。

底特律的市政收入主要来自税收,衰退的经济则令税收收入缩水。底特律的税收产生于基于房价的房产税、公司缴纳的工资税、个人收入需缴纳的地方税和州政府返还的部分消费税。底特律市政府最新公布的财务报表显示,以上种类的税收与2004年比都出现下降。以市政个人所得税为例,从2004年的2.9亿美元降到2012年的2.3亿美元,降幅达到20%。

“许多餐馆关门了,市中心仍旧很有生气,但是稍微远一点的地方就非常窘迫。”托马斯说,“许多人由于治安问题逃离底特律。底特律正在消亡,它现在是生活和工作非常危险的城市,有很多犯罪事件。”

本文由澳门新葡8455最新网址发布于新葡网址,转载请注明出处:全球汽车制造中心何以沦落到这种境地?

关键词:

上一篇:广汽集团发行总额40亿元公司债券
下一篇:没有了